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财政会议发言:贯彻落实,调整结构

发表时间:2012-04-25  热度:

同志们:大家好!
这次全省财政税务工作会议,主要是贯彻全国财政税务工作会议精神,分析当前财政经济形势,研究部署今年全省的财税工作。我主要就全省财政税收工作形势以及如何做好财税工作讲几点意见。 
一、审时度势,增强做好财税工作的责任感和紧迫感 
刚刚过去的一年是很不平凡的一年。全省人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,在党中央、国务院和中共×××委的正确领导下,按照省委确定的“一二三四五六”的总体要求和工作思路,解放思想,干事创业,同心同德,拼搏奋斗,全力推进改革开放和社会主义现代化建设,胜利完成了年初确定的各项任务。预计全年国内生产总值达到亿元,增长以上。全省境内财政总收入达到亿元,增长。全省地方财政收入完成亿元,同比增长。国税系统组织收入亿元,其中地方收入亿元,同比增长;地税系统组织收入亿元,其中地方收入亿元,同比增长;财政系统组织收入亿元,增长。全省财政支出完成亿元,增长。
全省经济发展、社会稳定、事业兴旺、人心思上的大好形势来之不易,是省委带领全省人民奋力拼搏取得的结果,同时也凝聚着财税战线上广大干部职工的心血和汗水。过去的一年,全省财税战线上的广大干部职工按照省委、省政府确定的总体要求和工作部署,做了大量工作。一是积极支持经济发展。围绕省委关于加快民营经济、县域经济、园区经济发展和半岛制造业基地建设等重大部署,加大了支持力度。全省共落实企业税费优惠政策多亿元,财政投入技术挖潜改造资金亿元,利用国债资金亿元,实现出口退税亿元,拨付出口扶持及奖励资金亿元。有力地支持了全省经济发展。二是努力增收节支。各收入征管部门坚持依法组织收入,突出管理创新和服务创新,改革发票管理办法,加强税收信息化建设,全面推行社会综合治税,不断加大征管措施,收入征管质量和效率进一步提高,均衡入库情况明显好于往年。同时,优化财政支出结构,严格控制和压缩一般性支出,集中财力保重点,全省农业、教育、科技等重点支出均实现了较快增长。为各项改革和发展提供了资金保证。三是合理运筹资金,着力解决关系群众利益的重点问题。财税系统坚持把群众利益放在工作首位。非典疫情发生后,全省共投入专项防治资金亿元,为保证人民群众健康做出了积极贡献。部分地区发生严重洪涝灾害后,各级及时拨付防汛救灾资金亿元,为解决受灾群众的生产生活问题提供了资金支持。全省抚恤救济和社会保障支出达亿元,支持就业和再就业安排支出亿元。深化农村税费改革,直接减轻农民负担近亿元。为维护群众利益、保持社会稳定做出了贡献。四是深化财税改革,依法规范财政管理。全省部门预算编制改革全面展开,国库集中支付范围继续扩大,政府采购制度进一步完善。根据中央统一部署,积极稳妥地进行了出口退税机制改革。“收支两条线”管理、国有资产管理、财务会计信息质量监管力度进一步加大,对于规范市场经济秩序起到了积极作用。过去的一年是财税部门广大干部职工拼搏奋斗取得显著成绩的一年,我代表省委、省政府,向全省财税战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢! 
在看到成绩的同时,我们也应当看到,我省财政收入与经济大省的地位还不相称,与先进省市相比,差距非常明显。表现在这样几个方面:一是收入差距在拉大。近几年来,我省财政收入尽管保持了较快增长,但先进省市比我省增长更快。年至年,我省地方财政收入年均增长;而苏、浙、粤三省年均分别增长、和。年我省地方财政收入总量低于广东,高于江、浙。到年,江苏已超过我省,浙江与我省差距进一步缩小。从省内地区间差距来看,年德州、滨州、聊城、菏泽、临沂的地方财政收入总和只有亿元,五个市加在一起赶不上一个×××。年,我省地方财政收入超过亿元的县(市、区)只有个,而不足亿元的县则有个,其中不足亿元的有个。二是收入结构不合理。突出表现为税收收入比重偏低。年我省税收收入占地方财政收入的比重是,全国平均,江苏是,浙江高达。况且我省税收收入的内部结构也不合理,农业类税收比重高,三产税收比重低。年全省农业四税达亿元,占全部财政收入的,西部地区有的地方农业四税占地方财政收入比重高达以上。我省二、三产业的税收收入比重明显偏低,增值税、营业税、企业所得税等主体税种收入增长缓慢。三是人均占有水平低。从年财政收支总量上看,我省排在全国、位,但人均收支水平只列全国第位和位。人口总数多,财政供养人口也多,年财政供养万人,居全国第位。财政供养人口不仅数量大,而且增长快,年与年相比,财政供养人口增长,大大高于同期总人口的增幅,也明显快于江苏、浙江等省的增长。在这种情况下,各级的大部分财力不得不用在保“吃饭”上,有的地方甚至连保“吃饭”都很困难,用于发展方面的财政投入就更少了。四是地方财政包袱重。截止年底,全省各级政府直接债务余额累计达亿元。其中,清偿农村合作基金会、城市信用社、供销社股金会,向中央借款余额亿元;国债转贷资金余额亿元。据测算,近几年我省每年需还款约亿元。沉重的债务负担,加大了财政运行的压力和风险。全省各级党政领导同志对此必须要有清醒的认识,进一步增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感,下决心按照省委的部署把经济搞上去,建设经济大省、财政富省。 
二、善于运用财税杠杆,更好地促进经济结构调整 
产业结构层次的高低和优劣,不仅反映一个地区经济发展的水平和档次,也直接决定着财政收入的好坏。前段时间,省财税、统计等部门从财政收入对比入手,将山东与江浙粤作了全面的定性、定量分析,搞了一个很好的分析报告。从分析中可以看出,我省财政与江、浙、粤的差距,主要原因是我省产业结构不合理。因此,抓财政增收必须从抓结构调整入手,把结构调整作为经济工作的主线,作为财源建设的重点。 
(一)结构调整要有利于增加财政收入。财政收入是衡量经济发展的“尺子”,是结构调整成果的“试金石”。调整的目的就是为了提高产业层次,提高经济效益,增加税收。目前,不少地方对结构调整的方向和目标研究得还不够深入、不够明确,上了不少耗能高、污染重、产业链条短、技术水平和附加值比较低的项目,不仅不符合国家的产业政策,对财政增收贡献也很小。我们抓结构调整,抓经济发展,必须牢固树立效益意识和增收意识,在确定结构调整的方向和具体项目时,不仅要看对经济增长和就业的拉动力,还要把实现财政增收作为重要取向和标准,把两者结合起来,尽最大可能通过结构调整增加财政收入。去年,省里对加快发展民营经济、外向型经济、现代服务业等进行了专项部署,这些都是促进结构调整,提高经济质量与效益的重要举措,各级一定要结合实际认真贯彻落实,真正把调整结构的成果体现到财政收入增长上来。

谢谢大家!

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